上海推行綠色指標(biāo)引領(lǐng)中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革
作為推動(dòng)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)制度改革的一項(xiàng)重要舉措，上海近日出臺(tái)中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系——綠色指標(biāo)，引領(lǐng)各級(jí)教育行政部門及中小學(xué)從過(guò)度注重學(xué)科知識(shí)成績(jī)轉(zhuǎn)向?qū)W生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)，確保教育教學(xué)改革朝著有利于學(xué)生終身發(fā)展、健康成長(zhǎng)的方向邁進(jìn)。
一、綠色指標(biāo)內(nèi)涵注重全面
上海2003年開(kāi)始參與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心“建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)”項(xiàng)目建立和發(fā)展，獲得影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，初步建立了上海中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)；2006年至2010年，每年有部分區(qū)縣參加中小學(xué)生學(xué)業(yè)測(cè)試，積累了開(kāi)展大樣本學(xué)業(yè)測(cè)試的經(jīng)驗(yàn)。2009年上海參與國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）測(cè)試，PISA的測(cè)試?yán)砟?、框架、手段給上海基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革以積極啟示。2010年，上海市教委申報(bào)的“改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法”被批準(zhǔn)為國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，有力推動(dòng)了教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革進(jìn)程，至2011年9月，形成了以關(guān)注學(xué)生健康成長(zhǎng)為核心價(jià)值追求的系統(tǒng)指標(biāo)——學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)。
該指標(biāo)體系目前包括10個(gè)方面，分別為學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力指數(shù)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)、師生關(guān)系指數(shù)、教師教學(xué)方式指數(shù)、校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)、學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的影響指數(shù)、學(xué)生品德行為指數(shù)、身心健康指數(shù)。其中大部分指數(shù)又包含若干方面，如學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力指數(shù)包括學(xué)習(xí)自信心、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)壓力、學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同度。
與以往偏重學(xué)習(xí)成績(jī)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相比，該指標(biāo)體系內(nèi)涵更為廣闊。一是體現(xiàn)綜合性，如學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù)，既衡量學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，又衡量學(xué)生創(chuàng)新思維等高層次思維能力與學(xué)業(yè)成績(jī)的均衡度，還衡量學(xué)生身心健康、品德行為等非智力因素。二是體現(xiàn)歸因性。既衡量學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，又衡量影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的各種因素，如學(xué)習(xí)自信心、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、睡眠時(shí)間、作業(yè)時(shí)間等；三是體現(xiàn)社會(huì)性，不僅著眼于學(xué)生自身的因素，還衡量師生關(guān)系、校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景等與學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的相關(guān)度。四是體現(xiàn)發(fā)展性，綠色指標(biāo)中有一項(xiàng)進(jìn)步指數(shù)，反映學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量及其影響因素的變化，包括學(xué)習(xí)動(dòng)力進(jìn)步指數(shù)、師生關(guān)系進(jìn)步指數(shù)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)步指數(shù)等。
該指標(biāo)體系得到了教育部和上海市領(lǐng)導(dǎo)以及教育專家的充分肯定。2011年10月，上海63640名學(xué)生、9444名教師和804名校長(zhǎng)參加了測(cè)評(píng)。2011年11月，上海市教委啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)，并與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心簽訂了《開(kāi)展上?；A(chǔ)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革項(xiàng)目合作備忘錄》。
二、綠色指標(biāo)推進(jìn)形成合力
為確保綠色指標(biāo)的實(shí)施并取得實(shí)在效果，上海市教委成立了由市教委職能處室、市教委教研室、市考試院、市教科院、市學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中心等部門組成的綠色指標(biāo)實(shí)施小組，負(fù)責(zé)學(xué)業(yè)測(cè)試、質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)收集、督導(dǎo)評(píng)估等事項(xiàng)。成立了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)擬訂上海市基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研究開(kāi)發(fā)上海市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工具，具體實(shí)施上海市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。組建了部市聯(lián)合項(xiàng)目專家指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)上海市中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)實(shí)施工作。定期選派專業(yè)人員參與“建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析、反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)”項(xiàng)目組工作，建立一支由學(xué)科命題、統(tǒng)計(jì)分析、測(cè)量評(píng)價(jià)人員組成的專業(yè)骨干隊(duì)伍。此外，還建立合作協(xié)商會(huì)議制度和信息通報(bào)交流機(jī)制，每年至少召開(kāi)一次協(xié)商會(huì)議，及時(shí)通報(bào)交流項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的相關(guān)信息，以不斷完善實(shí)施制度。
綠色指標(biāo)并非全面衡量教育質(zhì)量的完整指標(biāo)體系，而是直接指向?qū)W生健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，上海市教委將在使用過(guò)程中不斷完善。同時(shí)采取兩條措施把教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系推向深入。一是橫向延伸，探索學(xué)校評(píng)價(jià)體系（規(guī)范＋創(chuàng)新）和教師評(píng)價(jià)體系（教學(xué)＋教研），逐步形成上海市義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建上海市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的電子化平臺(tái)，并逐步推廣到普通高中，形成上海市基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。二是縱向深入，推動(dòng)各區(qū)縣和學(xué)校構(gòu)建以校為本、基于過(guò)程的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，充分關(guān)注學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中所表現(xiàn)出的興趣、態(tài)度、思維火花以及教師對(duì)學(xué)生生動(dòng)表現(xiàn)的積極回應(yīng)等因素，努力實(shí)現(xiàn)基于教育教學(xué)過(guò)程的真實(shí)性評(píng)價(jià)，把素質(zhì)教育要求真正落到學(xué)校層面、落到課堂教學(xué)之中。
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